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欧美就业和增长高层工作小组发布中期报告
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欧美就业和增长高层工作小组发布中期报告
* 来源 : * 作者 : admin * 发表时间 : 2012-06-25 * 浏览 : 62
    6月19日,欧美就业和增长高层工作小组发布中期报告。报告指出泛大西洋贸易和投资是世界上最大的经济关系,对欧美经济至关重要。美国和欧盟承诺通过新途径强化这一经济伙伴关系。
    在2011年11月28日的峰会上,美国和欧盟领导成立就业和增长高层工作小组,旨在确定增加贸易和投资的相关政策和措施,以支持互利就业、经济增长、竞争力和加强公共及私营部门利益集团的合作,并维持现有的对话机制。
    根据欧美领导要求,高层工作小组在分析扩大泛大西洋贸易和投资潜在选择方面取得很大进展,具体包括:
    取消或降低货物贸易常规壁垒,例如关税和关税配额;取消、降低或避免货物、服务和投资壁垒;提高法规和标准的兼容性;取消、降低或避免各类贸易中不必要“隐蔽”的非关税壁垒;提高全球共同关注问题规则和标准开发以及与第三国相关实现共享经济目标方面的合作。
    高层工作小组达成初步协议,决定就解决广泛双边贸易和投资政策以及与第三国世界相关共同问题进行全面协议谈判,协议也包括货物、服务和投资互惠市场开放,解决贸易规则现代化和其高法律机制兼容性的挑战。
    在确定欧美可能达成协议的互利领域外,高级工作小组还确定了在作出最终建议前需要采取实质工作的部分领域。如果双方能够满意地解决这些问题,欧美将朝着具备以下因素的全面协议推进。
关税:目标是取消所有双边关税,实质性取消关税的共同目标已开始生效,最敏感产品的关税将在短期框架内取消。在谈判中双方将考虑对待最敏感产品的方法。
法规问题和非关税壁垒:共同目标是实现一体化的泛大西洋市场,同时完全尊重对方的法规权利,确保对健康、安全和环境的保护,双方将就以下问题进行谈判:(1)“SPS-Plus”篇章包括确定改善SPS问题对话和合作的双边论坛; (2)“TBT-plus”篇章包括确定解决技术法规、合格评估程序和标准方面双边贸易问题的双边论坛;(3)货物和服务法规一致性和透明度的横向规则,包括关于重要法规、影响评估、上游法规合作和货物法规实践的早期磋商;(4)一段时间内促进特定共同协商部门法规兼容性的特殊承诺。
关于鉴定妨碍贸易的不必要法规差异的实际方法方面,双方将在年底邀请利害关系方就解决这些差异对贸易的影响提出具体建议,随后双方将审查这些建议,在谈判期间制定具体行动计划,降低不必要的法规成本,促进法规兼容性,同时尊重合法法规目标。
服务:谈判目的是规划现有自由贸易谈判最高层自由化内容中双方自由化的现有自主水平,同时寻求通过解决现有长期市场准入壁垒和承认部分行业敏感特征后实现新的市场准入。此外,美国和欧盟还将就许可和合格要求及程序以及提高现有美欧自由贸易协议法规原则方面做出透明度、程序公正及适当的承诺。
投资:目标是在双方目前达成的自由化和保护最高层面基础上就投资自由化和保护条款进行谈判。
采购:谈判目标是通过改善国家待遇基础上各层政府的政府采购准入增加商业机遇。
知识产权:欧盟承诺进行高层面的知识产权保护,包括执法和通过泛大西洋知识产权工作小组的合作。对于全面贸易协议中常有的知识产权义务,双方一致认为在谈判中寻求边境差别方面达成和解不太可行。在进行任何谈判前,双方均将就以互相满意方式解决知识产权问题的可能方法进行进一步磋商。
规则:对于贸易和投资重要的一些额外领域,双方将制定一套21世纪准则,这不仅适用于双边商业,也用于第三国政策和贸易协议以及多边层面的规则制定。以下领域被临时认定为全面协议可能包含的内容:(a) 贸易便利化/海关; (b) 竞争和国有企业的贸易相关内容; (c) 劳工和环保的贸易相关内容; (d) 中小企业的横向规定; (e) 强化供应链;和 (f) 原材料和能源准入。
    根据目前工作,高层工作小组认为全面的泛大西洋贸易和投资协议如果可以达成将发掘促进就业和经济增长、提高泛大西洋竞争力的最大潜力。
但同时需要认真准备确保如果进行这一谈判将达成具体承诺并在一段时间内完成。高层工作小组将在以下几个月尽快工作,与政府和私营利害关系方进行磋商,继续分析全面泛大西洋协议的不同内容,并向领导人提供最终建议。